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    關于征求《金寨縣智慧城市(信息化) 項目建設管理辦法(修訂版)(征求意見稿)》修改意見的通知

    征集狀態: 已結束 征集時間:2018-09-03 00:00 截止時間:2018-09-13 00:00

    按照縣政府要求,縣智慧辦制定了《金寨縣智慧城市(信息化)項目建設管理辦法(修訂版)(征求意見稿)》,現面向社會公開征求意見:

    征求意見時間:2018年9月3日—2018年9月13日

    意見反饋郵箱:jzxdzzwb@163.com

    聯系電話:0564-7356882

    地 址:金寨縣縣政府大樓425。


    附件:《金寨縣智慧城市(信息化)項目建設管理辦法(修訂版)(征求意見稿)》



    金寨縣智慧城市管理中心

    金寨縣電子政務辦公室

    2018年9月3日



    金寨縣智慧城市(信息化)項目建設管理辦法(修訂版)

    (征求意見稿)

    第一章  總則

    第一條  為加強和規范全縣智慧城市(信息化)項目管理工作,推動信息化基礎設施集約建設和信息資源共享,提高信息化項目建設水平和建設資金使用效益,根據國家和安徽省有關信息化管理規定,結合我縣實際,制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于縣內黨政機關、事業單位、人民團體、中央和省駐縣單位使用財政性資金、自籌資金和政府融資資金進行建設、維護和服務的項目,以及使用非財政性資金建設運維的全局性重大基礎設施、全局性重大應用平臺項目。

    第三條  本辦法所稱智慧城市(信息化)項目(以下簡稱“項目”)是指《金寨縣智慧城市頂層設計》中規劃的項目以及其他信息化項目。

    其他信息化項目,包括信息化建設項目和信息化運維項目兩類。信息化建設項目是指以計算機、通信技術及其它現代信息技術為主要手段的信息基礎設施(含機房建設)、信息網絡系統(含視頻監控系統)、云計算中心、數據中心及應用系統、信息資源開發利用、信息安全防護和智能化建設等新建、擴(改)建、購買服務的項目。信息化運維項目指為保證信息化硬件資產、軟件資產和數據資產可用而購買服務的項目,包括硬件設備運維、軟件系統運維、設備軟件維護更新、數據資源運維和網絡鏈路租賃、規劃咨詢、監理、評測、安全服務、外包服務等內容。

    本辦法所稱全局性重大基礎設施項目包括較大范圍的有線網絡、無線網絡、公共場所WIFI、云計算中心、大數據基地、物聯網及數據采集設施等項目。全局性重大應用平臺項目包括受眾面為全縣性的信息應用平臺、公共服務平臺等項目。

    第四條  以下項目不屬于本辦法所稱項目范圍:

    (一)涉密信息化項目(需提供相關證明材料)。

    (二)辦公使用的個人電腦、照相機、攝像機、復印打印掃描設備、移動存儲設備,基礎軟件(操作系統軟件、日常辦公軟件、防病毒軟件等),耗材購置,特種設備等的購買。

    第五條  項目遵循統籌規劃、需求主導、融合創新、資源共享、強化服務、實用高效、保障安全的原則,重點支持有利于形成信息資源共享的項目。

    第六條  金寨縣智慧城市建設領導組負責全縣項目的領導和協調工作。領導組下設辦公室,負責日常工作。

    金寨縣智慧城市管理中心(金寨縣電子政務辦公室)(以下簡稱“縣智慧辦”)負責縣智慧辦牽頭實施項目的頂層設計規劃和組織實施,負責項目的可行性審查、審核立項、方案評審、監督管理、驗收評估、運維監管、績效評估等工作,并在系統開放性、資源共享性、技術先進性、信息安全性等方面加強統籌協調和指導;負責對項目申請單位自行建設的項目進行全程監管。

    縣內各單位向縣智慧辦提出項目申請,負責承擔縣智慧辦立項的項目建設工作。

    縣財政局負責根據縣政府批準的項目年度計劃,開展有關資金預算安排和資金撥付,并對資金使用情況進行管理。未納入計劃的項目,一律不得安排財政資金。未經縣智慧辦審核、驗收通過的項目,一律不得撥付財政資金。

    縣審計局負責符合規定的信息化項目預算執行、竣工決算等內容的審計監督。

    第七條  縣智慧辦負責組建專家咨詢委員會和金寨智慧城市研究院。建立專家隨機抽取、回避、動態調整和監督管理機制,保證審核立項、項目驗收和績效評估等工作公平公正。

    第二章  項目規劃

    第八條  縣智慧辦會同有關單位,根據國家、省、市、行業信息化發展規劃,結合金寨縣智慧城市(信息化)建設、大數據發展、“互聯網+”應用等發展需要,組織編制全縣智慧城市(信息化)建設頂層設計規劃和項目年度計劃,報縣政府批準后組織實施。

    縣內各單位使用或部分使用財政性資金建設的項目,應根據國家、省、市、行業主管部門的要求和金寨縣智慧城市(信息化)建設頂層設計規劃,結合本單位實際,編制本單位、本行業的信息化規劃(總體計劃)和項目年度計劃,與縣智慧辦協商確定后,報縣智慧辦備案。

    縣內各單位使用非財政性資金建設的全局性重大基礎設施項目、全局性重大應用平臺項目,應根據金寨縣智慧城市(信息化)建設頂層設計規劃和項目年度計劃,在縣智慧辦的統籌指導下,做好規劃及方案制定、備案、推進實施等工作。

    第九條  縣內各單位的項目規劃應合理制定項目實施計劃、組織管理和保障措施,綜合考慮硬件配置、軟件開發、系統集成和第三方評測的時間進度,考慮整體運維服務內容等。應明確規劃項目與金寨縣智慧城市(信息化)基礎性應用支撐平臺(云計算服務平臺、公共信息平臺等)之間的對接,推進信息資源共享和業務協同。

    縣內各單位項目規劃一經備案,不得隨意變更;確有必要做出重大變更的,應報縣智慧辦審核通過并再次備案。

    第十條 建立信息化項目庫(非涉密項目),包括縣級儲備項目庫(簡稱儲備庫)、縣級立項項目庫(簡稱立項庫)。對入庫項目實行分級管理、動態管理。

    儲備庫是指通過可行性研究報告評審、尚未列入項目年度計劃的信息化項目,由縣智慧辦和項目建設單位共同維護和管理。

    立項庫是指已批復立項的信息化項目,由縣智慧辦負責維護和管理。

    第三章  項目申報

    第十一條  項目申報分為年度申報和專項申報。

    年度申報是指縣內各單位依據金寨縣智慧城市(信息化)建設頂層設計規劃和本單位、本行業的信息化規劃(總體計劃)和項目年度計劃,統一申報下一年度建設項目。

    建設項目申報時需提交《金寨縣智慧城市(信息化)項目建設申報表》(附件1)和有關依據材料。

    專項申報是指除年度申報外,因工作需要進行的項目申報。

    第十二條 項目申報應遵循以下要求:

    (一)新建項目所需的信息化基礎設施應基于由縣政府統一采購的云計算服務平臺的軟硬件環境進行設計和部署,包括所需硬件(服務器、虛擬機、存儲等)、通用性軟件(操作系統、通用中間件、主流數據庫等)、網絡及公共應用平臺等。

    (二)已建成并投入使用的、已建成需新增功能的、已建成需系統升級的和采購成熟系統的信息化項目等應深入梳理、分析現有業務系統情況,按照資源整合、集約建設、安全保密的目標,通過物理搬遷、應用搬遷、容災備份等形式,制定向縣政府統一采購的云計算服務平臺遷移計劃并完成遷移。

    (三)項目申報前應預編形成項目信息資源清單,作為項目審批要件。項目建成后應將項目信息資源納入縣公共信息平臺目錄管理系統,作為項目驗收要求。項目信息資源清單必須包括本項目可共享信息的類型、范圍和使用用途,明確共享信息數據的字段、格式、技術接口、加工處理方法和信息可追溯的技術要求等。

    第十三條  新建項目申報材料應包括現有軟硬件基本情況、應用軟件開發功能清單、費用估算(包含監理、第三方評測、信息安全等級保護等費用)、項目建設方案等。

    已建成并投入使用的、已建成需新增功能的、已建成需系統升級的和采購成熟系統的信息化項目等申報材料應明確現有軟硬件資源情況,包括硬件品種數量、系統軟件清單、安全保障措施、應用系統及數據庫列表、購置時間、過保時間、應用情況、費用估算、存在問題及遷移計劃。

    第四章 審核立項

    第十四條 縣智慧辦在收到項目申請單位項目申報后應及時進行項目初審,并提出初審意見,初審內容包括:

    (一)是否符合金寨縣智慧城市(信息化)建設頂層設計規劃和本單位信息化項目規劃;

    (二)是否符合項目申報要求;

    (三)是否符合技術可行性、信息安全性、經濟合理性等。

    未通過項目初審的,不得組織集中評審。

    第十五條  項目通過縣智慧辦初審后,由縣智慧辦根據項目申報時間先后順序,組織相關單位、專家對項目的必要性、可行性、安全性及項目概算的合理性進行集中評審,并根據需要進行實地考察調研。

    第十六條  項目通過集中評審后,由縣智慧辦形成書面審核意見,決定是否應由縣智慧辦牽頭實施或監管。評審后10個工作日內將審核意見反饋至項目建設單位。

    第五章  項目實施和管理

    第十七條  項目招標必須嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》及相關規定。

    經縣智慧辦審核立項并決定由項目申請單位自行建設的項目由本單位組織實施,并在每月5日前向縣智慧辦報送《金寨縣智慧城市(信息化)項目建設進度表》(附件2),縣智慧辦負責全程監管。

    經審核立項并決定由縣智慧辦牽頭實施的項目,應立即成立項目領導組和項目工作組。項目工作組負責項目具體實施的全程統籌協調推進,向項目領導組直接負責。項目工作組由縣智慧辦安排人員擔任組長,項目建設單位和相關單位派遣3名以上人員,擔任副組長和成員。組長負責對項目建設全程監管,推動項目建設,提出項目建設要求;副組長負責對項目建設具體實施推進、質量把控及運行管理;成員具體落實日常各項工作。

    第十八條  項目建設單位應按照縣智慧辦的統籌安排,嚴格依據設計方案、實施方案、建設方案和項目概算等要求進行項目建設。因特殊事項需要變更建設內容的,項目建設單位應向縣智慧辦提交變更申請,審核通過后方可變更。

    第十九條  縣財政局、縣審計局對項目建設資金使用情況進行監督管理。

    項目建設單位應如實提供項目建設有關資料和情況,不得拒絕、隱匿和瞞報。

    第六章  項目驗收

    第二十條  項目實行驗收制度,包括初驗和終驗兩個階段。

    第二十一條  項目實施完成后,由項目建設單位向縣智慧辦申請初驗,經審核通過后,由縣智慧辦組織相關單位、專家進行初驗。初驗應當依據縣智慧辦審核立項意見、招投標文件、項目合同、實施方案、建設方案等文件,主要內容包括:審查項目資料完備性、規范性情況;審查項目履行合同、實施方案、招投標文件情況;審查項目經第三方評測機構(縣智慧辦備案)出具的測試報告(功能性、易用性、性能效率、信息安全性、可靠性、兼容性、可移植性、維護性、用戶文檔集等);審查系統信息資源共享落實情況;以及審查合同規定的其他情況。

    項目初驗合格且在試運行期至少三個月后未出現較大質量問題的,由項目建設單位向縣智慧辦申請終驗,并提交項目建設總結、初驗報告等資料。終驗由縣智慧辦組織相關單位、專家進行,并出具終驗意見。

    項目初驗不合格的,由項目建設單位按照初驗意見限期整改。完成整改后向縣智慧辦申請二次驗收。二次驗收不合格的,由智慧辦通知縣財政局或其它撥款部門停撥工程進度款,項目建設單位需承擔相應責任并作出書面說明,同時需要求項目建設單位按照合同約定追究中標單位的違約責任。

    第二十二條 項目終驗通過后,項目建設單位憑縣智慧辦出具的終驗意見以及第三方出具的審計報告等相應資料,一并提交縣財政局或撥款部門辦理項目結算。

    第二十三條 縣智慧辦將信息資源共享情況作為項目驗收的重要依據,對未達到信息資源共享要求的項目,不予通過項目驗收,并限期整改。

    第二十四條  縣智慧辦將具備資質的第三方評測機構(縣智慧辦備案)出具的測試報告作為項目驗收的重要依據,未通過測試的項目,不予通過項目驗收,并限期整改。對于重點項目,要求第三方評測貫穿項目建設的全部環節。

    第二十五條  項目終驗通過并穩定運行后,項目建設單位應按照固有資產管理要求,對形成的固定資產及時登記。

    第二十六條  項目實行績效評估制度。縣智慧辦根據項目終驗后的運行情況,定期組織專家或委托第三方機構(縣智慧辦備案)對項目開展績效評估。重點評估項目的應用情況、數據資源共享情況應用效果、協同共享、安全保密、創新服務、使用滿意度、經濟和社會效益等內容。績效評估結果作為項目后續建設、運維資金安排以及信息化資金再投入的參考依據。

    第七章  項目運行和維護

    第二十七條  項目建設單位負責項目建成后的運行維護工作。項目建設單位應明確項目運行機構,制定和完善相應的管理制度,加強日常運行和維護管理。鼓勵專業服務機構參與智慧城市建設項目的運行和維護。

    第二十八條  縣智慧辦牽頭項目建設單位組織開展信息安全風險評估和等級保護工作,保障智慧城市(信息化)項目信息系統的安全性。

    項目建設單位工作人員要嚴格按照國家相關的法律法規做好信息安全管理工作,不得泄露國家秘密,不得侵犯國家的、社會的、集體的利益和第三方的合法權益,不得從事違法犯罪活動。

    第二十九條  金寨縣智慧城市(信息化)項目產生的信息資源所有權、使用權等歸金寨縣人民政府。

    縣各單位要按照智慧城市(信息化)建設關于信息資源共享交換的要求,主動與縣智慧辦對接,做好信息資源共享和交換工作。

    第八章 法律責任和附則

    第三十條  項目建設單位法人為項目建設的第一責任人,對項目實施進度、建設質量及資金管理等工作總負責。因項目建設單位主觀原因導致項目無法繼續實施、達不到預期目標、績效評估不合格的或項目建設單位不依據設計方案、實施方案、建設方案和項目概算等要求執行、拒不接受監督檢查的,項目審批部門責令其限期整改;未按要求整改的,項目審批部門視情節輕重給予警告或者通報批評,并提請有關部門對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予處分;構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。

    第三十一條  本辦法由金寨縣智慧城市管理中心(金寨縣電子政務辦公室)負責解釋。

    第三十二條  本辦法自發布之日起施行,原《金寨縣智慧城市建設項目管理辦法》(試行)(金政辦秘〔2017〕16號)同時廢止。


    附件:1.《金寨縣智慧城市(信息化)項目建設申報表》

    2.《金寨縣智慧城市(信息化)項目建設進度表》



    附件1

    金寨縣智慧城市(信息化)建設項目申報表

    申請單位

     

    申報日期

     

    負責人

     

    聯系人

     

    聯系電話

     

    電子郵箱

     

    項目名稱

     

    建設年度

     

    投資額

                 (萬元)

    資金渠道

    財政資金

         (萬元)

    單位自籌

      (萬元)

    銀行貸款

         (萬元)

    其它

      (萬元)

    項目實施依據及主要內容


    項目主管部門意見


             (蓋章)


    說  明:1、本表由項目建設單位填寫,主管部門蓋章,字體為宋體五號字。

    2、每個項目的簡要說明字數控制在200字。

                3、“建設年度”填寫“201X年XX月至201X年XX月”以內。


    附件2

    金寨縣智慧城市(信息化)建設項目進度表

    填報日期:

    項目名稱

     

    合同期

    年    月    日    ——    年    月    日

    建設單位

     

    施工單位

     

    負責人

     

    手  機

     

    上個月

    建設進度

     

        

     

     

     

     

     

     

     

     

    項目建設單位負責人意見

     

                                                   

     年    月    日

     

    說明:本表由項目建設單位填寫,字體為宋體五號字。

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